Fagdag 2026

Sammendrag

Fagdag for Samferdselsforum Nord

25. mars 2026

Innledning

Samferdselsforum Nord gjennomførte 25. mars 2026 en fagdag med fokus på samferdsel, beredskap og transportens rolle i et endret sikkerhetspolitisk landskap.

Innleggene dekket hele transportsystemet, med bidrag fra Avinor, Jernbanedirektoratet, Statens Vegvesen, Kystverket, Samferdselsdepartementet og Forsvarets logistikkorganisasjon (FLO).

Et gjennomgående tema var hvordan økt fokus på beredskap og sikkerhet påvirker prioriteringer i transportsektoren, og hvordan dette slår inn i arbeidet med Nasjonal transportplan (NTP).

Luftfart – Avinor

Avinor innledet med å sette rammen for luftfartens rolle i Norge, og særlig i Nord-Norge. Luftfarten er en forutsetning for bosetting, næringsliv og offentlige tjenester, og skiller seg fra mange andre land ved at den i stor grad er nødvendig transport.

Det ble særlig understreket at avstander og reisetid i nord gjør fly til en integrert del av hverdagen. I mange områder er alternativene lange og tidkrevende, og fly er i praksis eneste realistiske transportform for både pasienter, næringsliv og offentlig sektor.

Det ble vist til:

·      Høy flyaktivitet i Nord-Norge, hvor en betydelig andel av befolkningen flyr flere ganger årlig

·      Omfattende bruk i helsesektoren

·      Betydelig betydning for eksport og næringsliv

Utvikling og kapasitetsutfordringer

Det ble vist til sterk vekst i trafikken de siste årene:

·      Særlig økning i internasjonal trafikk

·      Tromsø som tydelig vekstmotor

·      Flere lufthavner fungerer som regionale knutepunkt

Veksten har kommet raskere enn forventet. Planleggingen av kapasitet tok ikke høyde for dagens nivå, noe som gir utfordringer i høysesong:

·      Press på kapasitet i terminal og bakkeinfrastruktur

·      Sårbarhet ved små driftsforstyrrelser

Avinor arbeider med kapasitetsøkende tiltak, blant annet knyttet til terminal og drift.

NTP og prioriteringer

I arbeidet med NTP trekkes særlig frem:

·      Endrede reisevaner (mer fritid, mindre forretning)

·      Behov for å opprettholde tilgjengelighet i hele landet

·      Klimakrav og omstilling

·      Økt fokus på beredskap

Det ble understreket at investeringer må prioriteres strengere fremover.

Sikkerhet og beredskap

Det ble løftet frem konkrete utfordringer i Finnmark knyttet til jamming og spoofing av navigasjonssystemer, særlig i områder nær grensen til Russland.

Dette påvirker satellittbaserte systemer og har ført til:

·      forstyrrelser i navigasjonssystemer ved enkelte lufthavner

·      økt operasjonell usikkerhet i perioder

Som respons har Avinor valgt å justere kursen:

·      planlagt overgang til rene satellittbaserte systemer er delvis stanset

·      bakkebaserte navigasjonssystemer beholdes og videreutvikles

Dette illustrerer hvordan sikkerhetssituasjonen direkte påvirker investeringer og teknologivalg i luftfarten.

Jernbane – Jernbanedirektoratet

Jernbanedirektoratet presenterte status og utviklingsbehov for jernbanen, med særlig vekt på situasjonen i Nord-Norge.

Status og utfordringer

Jernbanen har en sentral rolle i godstransport, særlig over lange avstander. Det ble vist til at en stor andel av godset på de lengste strekningene i Norge går på bane.

Samtidig er infrastrukturen sårbar:

·      hyppige driftsavbrudd som følge av ras og vær

·      lav forutsigbarhet i tilbudet

·      vedlikeholdsetterslep

Dette påvirker bruken direkte – når tilbudet ikke er stabilt, velger både passasjerer og næringsliv andre løsninger.

Kapasitet og tiltak

Det ble pekt på behov for:

·      Flere og lengre kryssingsspor

·      Økt sikring mot ras og naturhendelser

·      Oppgraderinger av eksisterende infrastruktur

Det ble også vist til konkrete tiltak:

·      Kapasitetsøkning i Narvik (under gjennomføring, ferdigstilles i løpet av 2026)

·      Arbeid med hensettingsanlegg og plattformtiltak (planlagt ferdigstilt rundt 2026)

·      Innfasing av nytt materiell og lokomotiver fra 2026

NTP og langsiktig utvikling

I NTP er jernbanens rolle tydelig:

·      Styrking av godstransport på lange strekninger

·      Utvikling av intermodale løsninger

·      Bidrag til beredskap og forsyningssikkerhet

Det arbeides også med scenarier frem mot 2050, hvor jernbanen kan ta en større del av transportarbeidet, blant annet gjennom økt kapasitet og bedre drift.

Samspill med Forsvaret

Flere sentrale jernbanekorridorer er også viktige for militær mobilitet. Dette gir økt relevans i prioriteringene, men det er fortsatt usikkerhet knyttet til hvordan dette konkret vil slå ut i investeringer.

Vei – Statens Vegvesen

Statens Vegvesen løftet frem utfordringsbildet for veinettet i Nord-Norge.

Infrastruktur og sårbarhet

Det ble pekt på et veinett med:

·      Lange avstander og krevende værforhold

·      Begrensede alternative ruter

·      Høy sårbarhet ved stengninger

Dette har stor betydning for både næringsliv og beredskap.

Kapasitet og fremkommelighet

Utfordringene forsterkes av:

·      Værutsatte fjelloverganger

·      Strekninger med begrenset standard

·      Utfordringer knyttet til tungtransport

Flere strekninger har hyppige stengninger gjennom året, noe som påvirker regulariteten i transportsystemet.

NTP og prioriteringer

I NTP legges det vekt på:

·      Oppgradering av hovedkorridorer

·      Tiltak som styrker fremkommelighet

·      Økt fokus på beredskap og mobilitet

Det understrekes samtidig at prioriteringene vil være krevende innenfor tilgjengelige rammer.

Sjø og havner – Kystverket

Kystverket presenterte status for sin portefølje, med tydelig nordfokus.

Portefølje og prioriteringer

Om lag to tredjedeler av investeringene i nye prosjekter går til Nord-Norge.

Porteføljen er delt mellom:

·      Farledstiltak

·      Fiskerihavner

Det legges økt vekt på vedlikehold i tråd med føringene i NTP.

Store prosjekter

Flere konkrete prosjekter ble løftet frem:

• Andenes

o   kostnad: over 1 milliard kroner

o   status: klart til oppstart, avventer bevilgning

o   innhold: ny molo, utdyping og næringsarealer

• Kjøllefjord

o   kostnad: ca. 500 millioner kroner

o   status: kontrakt planlagt inngått i 2026

o   gjennomføring: 3–4 år

• Vardø

o   omfattende molo- og havneutbygging

o   utfordringer knyttet til kostnadsvekst og planlegging

• Mo i Rana

o   ferdigstilles rundt 2026

o   tiltak for økt kapasitet og sikkerhet

• Senja (Husøy)

o   pågående prosjekt (2025–2026)

o   utdyping av havn

NTP og utvikling

Kystverket arbeider med:

·      videre utvikling av porteføljen mot neste NTP

·      identifisering av nye prosjekter

·      styrking av havners rolle i beredskap

Det ble også pekt på at miljøkrav og planprosesser i økende grad påvirker fremdrift og kostnader.

Samferdselsdepartementet – rammer og prioriteringer

Samferdselsdepartementet ga en overordnet gjennomgang av arbeidet med beredskap.

Nye rammer

Følgende dokumenter er sentrale:

·      nasjonal sikkerhetsstrategi

·      totalberedskapsmeldingen

·      NTP

Et nytt hovedmål er introdusert:

·      en motstandsdyktig transportsektor

Prioriteringsutfordringer

Det ble pekt på:

·      begrenset økonomisk handlingsrom

·      økte krav til beredskap

·      tydelige målkonflikter

Hvordan beredskap konkret skal vektes i prioriteringene er i stor grad et politisk spørsmål.

Videre arbeid

Det arbeides med:

·      nasjonale og regionale analyser

·      bedre kunnskapsgrunnlag for prioriteringer

·      tettere samarbeid med Forsvaret

Dette vil danne grunnlag for kommende NTP.

Forsvar og logistikk – FLO

FLO avsluttet fagdagen med et operativt perspektiv på transport og beredskap.

Infrastruktur og sårbarhet

Det ble vist til konkrete utfordringer i infrastrukturen i Nord-Norge:

·      et stort antall broer på E6, hvor mange har begrensninger knyttet til vekt og dimensjoner

·      flere tunneler som ikke oppfyller dagens krav

·      få alternative transportårer på sentrale strekninger

Det ble også vist til at flere fjelloverganger og utsatte strekninger har vært stengt gjentatte ganger over tid, noe som illustrerer sårbarheten i transportsystemet.

Logistikk og transportstruktur

Det ble beskrevet hvordan logistikk i et NATO-perspektiv organiseres gjennom flere ledd:

·      Mottak av styrker i havn

·      Videre transport via vei og jernbane

·      Bruk av knutepunkt som Narvik

Narvik trekkes frem som særlig viktig, med kombinasjon av havn, jernbane og vei. Samtidig er det begrensninger i kapasitet og areal.

Nordisk samarbeid

Det ble også pekt på økt samarbeid mellom Norge, Sverige og Finland:

·      Behov for transport av varer øst–vest

·      Økt betydning av nordiske korridorer

·      Avhengighet av fungerende infrastruktur på tvers av landegrenser

Samspill og NTP

Forsvaret er i stor grad avhengig av sivile løsninger:

·      Transport, lagring og tjenester leveres av sivile aktører

·      Behov for bedre koordinering og planlegging

I NTP får dette økt betydning:

·      Transportkorridorer får strategisk rolle

·      Investeringer får både sivil og militær funksjon

·      Prioritering av tiltak som styrker mobilitet og robusthet

Oppsummering

Fagdagen viser en transportsektor i endring. Beredskap og sikkerhet har kommet inn som et sjette mål i NTP, og får en tydeligere rolle i alle deler av systemet. Nord-Norge fremstår som særlig strategisk viktig, både sivilt og militært. Samtidig blir svakheter i infrastrukturen mer synlige.

Flere aktører peker på behov for økt kapasitet og bedre robusthet. Dette gjelder både luftfart, jernbane, vei og havner. Samtidig er det begrensede økonomiske rammer. Det gjør prioriteringene mer krevende i arbeidet med NTP.

Det er bred enighet om at samarbeidet mellom aktørene fungerer godt. Totalforsvaret trekkes frem som en styrke. Samtidig er det behov for videre utvikling. Særlig gjelder dette samspillet med næringslivet og den praktiske gjennomføringen av tiltak.